Бардак в ЛИТФОНДЕ

№ 2012 / 10, 23.02.2015

23 декабря 2011 года Коллегия Счётной палаты Российской Федерации утвердила отчёт о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования в 2007–2010 годах и истекшем периоде 2011 года недвижимого имущества

Что обнаружила проверка Счётной палаты, и выйдет ли

теперь руководитель Литфонда Иван Переверзин сухим из воды?

23 декабря 2011 года Коллегия Счётной палаты Российской Федерации утвердила отчёт о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования в 2007–2010 годах и истекшем периоде 2011 года недвижимого имущества, включая земельные участки, организациями писателей». По сути, аудиторы Счётной палаты попытались проанализировать деятельность Литфонда России. И что же вскрылось? Печатаем фрагменты из данного отчёта.

«С 27 июня 2000 года и до настоящего времени председателем президиума ОООП «Литфонд России» избирался И.И. Переверзин.

Двумя последними конференциями ОООП «Литфонд России» являлись IV отчётно-выборная конференция (23 февраля 2003 года) и V отчётно-выборная конференция (16 сентября 2008 года).

Счётная палата

Анализ исполнения Литфондом России положений устава свидетельствует о следующих допускаемых им нарушениях:

согласно уставу утверждение штатного расписания организации относится к компетенции президиума, вместе с тем председателем президиума были внесены изменения в штатное расписание (приказы от 2 июня 2008 г.) без рассмотрения указанных вопросов на заседаниях президиума;

согласно уставу к исключительной компетенции конференции ОООП «Литфонд России» относится утверждение бюджета организации. На конференциях 2003 и 2008 годов подобные документы не утверждались;

согласно уставу распоряжение имуществом организации относится к компетенции президиума, а к полномочиям председателя президиума относится распоряжение имуществом в пределах утверждённой сметы. Таким образом, в частности, заключение договоров аренды нежилых и найма жилых помещений, принадлежащих организации, согласно уставу должно происходить с одобрения президиума, как это было сделано при предоставлении дачи члену Литфонда России В.А. Карпову. В нарушение указанных положений соответствующие договоры заключаются без согласования с президиумом [а потом народ удивляется, почему одну из дач во Внуково Литфонд сдал в аренду не жителю Якутска Н.А. Лугинову, которому первый президент Якутии М.Е. Николаев построил в пригороде столицы Республики Саха шикарную резиденцию. – Прим. ред.];

в 2011 году председатель президиума распоряжается имуществом и средствами ОООП «Литфонд России» без утверждённой президиумом сметы, в рамках которой он должен действовать согласно положениям устава;

распоряжение средствами ОООП «Литфонд России» относится к компетенции президиума, вместе с тем установлены факты, согласно которым оно осуществляется бюро президиума. Так, в 2008 году на основании соответствующих решений бюро выделялись денежные средства на содержание Дома творчества писателей «Комарово», был выделен кредит члену Литфонда России В.Г. Бояринову [писатели до этого и не знали, что Литфонд выполняет банковские функции и раздаёт кредиты; хотелось бы уточнить, на какую сумму был прокредитован г-н Бояринов, на каких условиях и возвращён ли этот кредит. – Ред.];

согласно уставу ревизионная комиссия не реже 1 раза в год проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности организации и даёт заключение по годовому отчёту Литфонда России, информируя об этом президиум. В ходе проверки не установлено наличия в протоколах заседаний президиума ежегодного рассмотрения вопросов о заключениях ревизионной комиссии на отчёты организации за 2008–2010 годы;

бюро президиума не собирается ежеквартально, как это определено уставом организации (не было заседаний во II и IV кварталах 2009 года, в III и IV кварталах 2010 года, в III квартале 2011 года).

Кроме того, установлены факты, свидетельствующие о продлении полномочий председателя президиума и бюро президиума Литфонда России в нарушение положений устава.

Так, уставом ОООП «Литфонд России» определено, что к исключительной компетенции конференции относится избрание на пять лет президиума и ревизионной комиссии организации, в период между конференциями деятельностью организации руководит президиум. IV отчётно-выборной конференцией ОООП «Литфонд России» 28 февраля 2003 года был избран президиум в составе 25 человек. Таким образом, срок полномочий утверждённого президиума заканчивался 28 февраля 2008 года.

Согласно протоколу заседания президиума ОООП «Литфонд России» от 26 февраля 2008 года по предложению председателя президиума были приняты следующие решения установить дату проведения следующей конференции 16 сентября 2008 года вместо 28 февраля 2008 года (по причине того, что в летнее время писатели отдыхают);

в связи с истечением 28 февраля 2008 года полномочий бюро президиума, председателя президиума и главного бухгалтера ОООП «Литфонд России» продлить срок их полномочий до 16 сентября 2008 года – даты созыва очередной конференции организации.

На V отчётно-выборной конференции Литфонда России, состоявшейся 16 сентября 2008 года, был избран состав президиума и ревизионной комиссии организации.

Таким образом, продление в период с 28 февраля по 16 сентября 2008 года полномочий председателя президиума и бюро Литфонда России представляется противоречащим уставу организации. <…>

В 2003 году доходы ОООП «Литфонд России» от продажи имущества, в частности, составили 30 301 тыс. рублей, в том числе: 12 414,8 тыс. рублей от продажи акций ЗАО «Дом творчества «Малеевка», 17 886,2 тыс. рублей от продажи здания Детского центра Литфонда (г. Москва, ул. Красноказарменная, д. 23-а).

По факту продажи указанных объектов Министерство внутренних дел Российской Федерации письмом от 19 ноября 2010 г. № 1/9686 проинформировано Счетную палату Российской Федерации о том, что по результатам проведённой проверки 13 ноября 2010 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступлений.

Денежные средства, полученные от продажи указанных выше объектов, были направлены ОООП «Литфонд России» на покупку недвижимости у ЗАО «СК «Донстрой», с которым были заключены следующие договоры соинвестирования:

от 11 декабря 2003 г. № 1063Н, в рамках которого было проинвестировано приобретение квартиры общей площадью 144,6 кв. метра, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Мосфильмовская, д. 70 (жилой комплекс «Воробьёвы горы»), стоимостью 8 799,6 тыс. рублей (299 039 долларов США) и одного машиноместа в указанном здании стоимостью 1 030,4 тыс. рублей (35 000 долларов США). Стоимость квадратного метра квартиры составляет 60,85 тыс. рублей, или 2 068,04 доллара США;

от 11 декабря 2003 г. № 746Н, в рамках которого было проинвестировано приобретение квартиры обшей площадью 182,1 кв. метра, расположенной по адресу: г. Москва, Чапаевский переулок, вл. 3. (жилой комплекс «Триумф палас»), стоимостью 9 912,53 тыс. рублей (336 703 доллара США) и одного машиноместа в указанном здании стоимостью 1 030,4 тыс. рублей (35 000 долларов США). Стоимость квадратного метра квартиры составляет 54,46 тыс. рублей, или 1 850,01 доллара США.

Таким образом, ОООП «Литфонд России» в 2003 году была проинвестирована покупка двух квартир и двух машиномест в домах бизнес-класса в г. Москве на общую сумму 20 772,93 тыс. рублей (705 742 доллара США), что не соответствует целям деятельности организации, которые определены в уставе – защита прав и законных интересов её членов, оказание им и их семьям правовой, социально-экономической и иной помощи, развитие связей с российскими и зарубежными писательскими организациями.

Подобная деятельность ОООП «Литфонд России» не соответствует требованиям статьи 37 Федерального закона «Об общественных объединениях», согласно которой общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям. Купля-продажа квартир не является уставной деятельностью организации.

Согласно постановлению правительства Москвы от 2 мая 2006 г. № 295-ПП «О завершении строительства жилого комплекса во владении 3 по Чапаевскому переулку и застройки земельного участка по адресу: Хорошевское шоссе, вл. 2-20» строительство жилого комплекса «Триумф палас» было завершено в 2006 году. Вместе с тем по состоянию на 15 декабря 2011 года квартира и машиноместо, приобретённые в указанном здании, в собственность ОООП «Литфонд России» не оформлены, затраты на их приобретение отражены в бухгалтерской отчётности организации по строке баланса «Незавершенное строительство».

По информации ОООП «Литфонд России», доступ к квартире и машиноместу сотрудникам организации ограничен, поскольку не оформлены права собственности. В ходе проверки произвести осмотр квартиры не представилось возможным.

Договоры аренды машиноместа и указанной квартиры Литфонд России не заключал. Вместе с тем Литфондом России с ООО «ДС «Эксплуатация» заключены договоры от 17 ноября 2008 года и от 20 декабря 2010 года на управление и обслуживание подземного гаража и квартиры в жилом комплексе «Триумф палас», по которым перечисляются денежные средства, что, в свою очередь, может свидетельствовать об использовании объектов недвижимости физическими лицами.

Квартира и машиноместо в жилом комплексе «Воробьёвы горы» (введён в эксплуатацию в декабре 2005 года) были оформлены в собственность ОООП «Литфонд России» 18 июня и 3 декабря 2010 года соответственно, что подтверждается выданными организации свидетельствами о праве собственности.

До оформления права собственности на квартиру в жилом комплексе «Воробьёвы горы» президиумом ОООП «Литфонд России» 18 марта 2010 года было принято решение о её продаже физическому лицу (далее – покупатель) по цене в соответствии с оценкой рыночной стоимости.

На основании договора с Литфондом России ООО «Независимая экспертная компания» был подготовлен отчёт от 30 июня 2010 г. № 40-06/10 об определении рыночной стоимости квартиры (без отделки) общей площадью 144,6 кв. метра, расположенной на 22 этаже здания по адресу: г. Москва, ул. Мосфильмовская, д. 70, кв. 567. Оценщиками сделан вывод, что стоимость квартиры на дату оценки 29 июня 2010 года – составляет 13 996,21 тыс. рублей (без НДС), что по курсу доллара США (30,9833 рубля) составляет 451 734 доллара США; стоимость квадратного метра – 96,79 тыс. рублей за кв. метр, или 3 124.03 доллара США.

Литфонд – офис на Гоголевском бульваре

ОООП «Литфонд России» (далее – продавец) и покупатель заключили договор купли-продажи от 14 июля 2010 года (б/н), согласно которому продавец продаёт указанную выше квартиру за 15 000 тыс. рублей, из которых 12 199,4 тыс. рублей выплачивается покупателем за счёт средств федерального бюджета в виде единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, предоставленной на основании приказа Росреестра от 22 декабря 2009 г. № 416, а сумма в размере 2 800,59 тыс. рублей оплачивается покупателем за счёт собственных средств, путём внесения ежегодных платежей в кассу продавца в размере: 300,59 тыс. рублей – в 2010 году, 300 тыс. рублей – в 2011 году, 300 тыс. рублей – в 2012 году, 300 тыс. рублей – в 2013 году, 300 тыс. рублей – в 2014 году, 300 тыс. рублей – в 2015 году.

По состоянию на 1 декабря 2011 года задолженность покупателя по договору купли-продажи составляет 2000,59 тыс. рублей, при этом квартира уже находится в его собственности.

Таким образом, квартира, приобретённая в 2003 году по цене 60,85 тыс. рублей за кв. метр, была продана в 2010 году по цене 103,73 тыс. рублей за кв. метр. Рост стоимости квадратного метра за 7 лет составил 70%.

В оценочном отчёте ООО «Независимая экспертная компания», в частности, говорится, что в декабре 2009 года средняя цена предложения на квартиры в Москве составляла 175,41 тыс. рублей за кв. метр.

Кроме того, на запрос Счётной палаты Российской Федерации от 1 ноября 2011 г. № ЗИ 12-255/12-02 Росреестром, перечислившим за покупку квартиры 12 199,4 тыс. рублей, представлены документы, на основании которых произведено выделение средств федерального бюджета. Из представленных документов установлено следующее.

Приказом Росреестра от 21 декабря 2009 г. № 412 «О постановке на учёт федеральных государственных гражданских служащих для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» покупатель как федеральный государственный служащий Росреестра был поставлен на учёт для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Приказом Росреестра от 22 декабря 2009 г. № 416 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» определено предоставить покупателю субсидию в размере 12 199,4 тыс. рублей, в том числе 4500 тыс. рублей – по решению руководителя Росреестра.

В обоснование увеличения размера субсидии Росреестром представлена служебная записка (без номера и даты) заместителя руководителя Росреестра В.С. Кислова на имя руководителя Росреестра, в которой говорится о необходимости увеличения размера предоставляемой субсидии на 4500 тыс. рублей. На записке имеется резолюция «Согласен», датированная 16 декабря 2009 года.

Таким образом, решение об увеличении размера предоставляемой покупателю субсидии на 4500 тыс. рублей было принято до 21 декабря 2009 года – даты постановки его на учёт для получения субсидии.

В период проведения проверки ОООП «Литфонд России» распоряжался следующими объектами недвижимости:

1) здание площадью 580 кв. метров, расположенное по адресу: г. Москва, Гоголевский бульвар, д. 8/9, стр. 3; находится в собственности ОООП «Литфонд России» и было приобретено в 2002 году за 220 000 долларов США у департамента государственного и муниципального имущества города Москвы. Нежилые помещения в указанном здании сдаются в аренду по краткосрочным договорам аренды;

2) на основании решения администрации Ленинского района Московской области от 28 апреля 1994 г. № 1019 Литфонду России выдан государственный акт серии МО-21 № 050-683 на бессрочное (постоянное) пользование земельным участком обшей площадью 8,47 гектара под размещение объектов Дома творчества писателей «Внуково». На акте имеется отметка, что согласно решению главы Ленинского района от 31 октября 1997 г. № 2730 из ранее предоставленных земель изъято и передано в ведение администрации Внуковского района 3,2 гектара, часть из которых в последующем была передана физическим лицам.

В 2005 году на основании обращения ОООП «Литфонд России» издано распоряжение главы Ленинского района Московской области от 9 декабря 2005 г. № 4058-р/о «О преобразовании земельного участка и утверждении проекта границ земельного участка ОООП «Литфонд России». Согласно распоряжению ввиду отказа Литфонда России от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком был утвержден проект границ земельного участка площадью 3,9972 гектара, который остался в пользовании Литфонда России. С учётом фактического пользования земельным участком земельный участок площадью 8,47 гектара (Московская область, Ленинский район, с/о Внуковское, пос. Абабурово, ул. Некрасова, уч. 28) для целей переоформления права постоянного (бессрочного) пользования был разделён на следующие земельные участки:

3.9972 гектара – передан в пользование ОООП «Литфонд России» (кадастровый номер 50:21:100211:0182);

3,2 гектара – передан в ведение администрации Внуковского сельского округа по постановлению главы Ленинского района от 31 октября 1997 г. № 2730;

1,2728 гектара – передан в собственность физическим лицам.

Таким образом. Литфонд России отказался от земельного участка общей площадью 4,4728 гектара. <…>

В ходе проверки Литфонда России не установлено наличие документов, на основании которых зарегистрирована собственность физических лиц. По информации Литфонда России, земельные участки предоставлялись им из земель, ранее изъятых у организации.

Также не представлено обращение Литфонда России, направленное главе Ленинского района Московской области, в результате чего ранее предоставленный Литфонду России земельный участок был преобразован, что в последующем позволило ООО «Стар Трейдинг Инжиниринг» 4 октября 2006 года произвести регистрацию прав собственности на указанные выше земельные участки общей площадью 11,79 гектара.

Следует отметить, что Литфонд России (далее – заёмщик) и ООО «Стар Трейдинг Инжиниринг» (далее – займодавец) 14 декабря 2004 года заключили договор беспроцентного займа, согласно которому заёмщику на срок до 14 декабря 2005 года предоставляются денежные средства в сумме 350 000 долларов США (по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату платежа). 14 декабря 2005 года стороны подписали дополнительное соглашение, согласно которому денежные средства возвращаются в срок до 14 декабря 2006 года. В последующем ООО «Стар Трейдинг Инжиниринг» взыскало перечисленные денежные средства в судебном порядке. Так, Арбитражным судом города Москвы 26 января 2009 года по делу № А40-70162/08-58-637 выдан исполнительный лист о взыскании с Литфонда России задолженности, образовавшейся по договору от 14 декабря 2004 года, в сумме 11 096,27 тыс. рублей, в том числе 2 188,37 тыс. рублей – проценты за пользование чужими деньгами.

Бывшим членом президиума Литфонда России И.И. Сабило 5 октября 2011 года в рамках контрольного мероприятия в Счётную палату Российской Федерации направлен ряд документов, в том числе проект предварительного договора купли-продажи земельного участка от 14 декабря 2004 года (документ не подписан ни одной из сторон), согласно которому Литфонд России гарантирует ООО «Стар Трейдинг Инжиниринг» заключение с ним договора купли-продажи земельного участка (кадастровый номер не указан) площадью не менее 2 гектаров. Стоимость подлежащего продаже земельного участка составляет 700 000 долларов, исходя из цены 35 долларов за один квадратный метр. Таким образом, наличие указанных выше документов даёт основание для предположения о наличии предварительной договорённости, в результате которой при отказе Литфонда России от земельного участка общей площадью 4,4728 гектара его часть переходит к ООО «Стар Трейдинг Инжиниринг», которое в итоге, как отмечено выше, 4 октября 2006 года зарегистрировало в ЕГРП права собственности на земельные участки обшей площадью 11 799 кв. метров. <…>

<…> В проверяемый период Литфонд России в судебном порядке (решение Хостинского районного суда Краснодарского края от 15 мая 2009 года по делу № 2-642/2009) по иску к территориальному отделу по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю и Сочинскому филиалу ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю отстоял свои права на земельный участок площадью 7,5 гектара, предоставленный Литфонду России на основании постановления главы г. Сочи от 27 апреля 1992 г. № 231/8. По информации Литфонда России, земельный участок в настоящее время не используется, так как ещё идут судебные процессы по указанному вопросу».

В итоге Счётная палата РФ сделала следующие выводы.

«9.1. Литфондом России в 2003 году была проинвестирована покупка двух квартир и двух машиномест в домах бизнес-класса в г. Москве (жилые комплексы «Воробьёвы горы» и «Триумф палас») на общую сумму 20 772,93 тыс. рублей (705 742 доллара США), что не соответствует целям деятельности организации, которые определены в уставе – защита прав и законных интересов её членов, оказание им и их семьям правовой, социально-экономической и иной помощи, развитие связей с российскими и зарубежными писательскими организациями.

9.2. В 2003 году Литфондом России была проинвестирована покупка квартиры площадью 182,1 кв. метра и одного машиноместа на общую сумму 10 942,93 тыс. рублей в жилом комплексе «Триумф палас» (г. Москва), строительство которого завершено в 2006 году. В настоящее время права собственности Литфонда России на указанные объекты не оформлены, в аренду они не сданы, в то же время организация несёт затраты по их содержанию. Доступ сотрудников Литфонда России к объектам недвижимости ограничен, поскольку не оформлены права собственности.

9.3. Квартира площадью 144,6 кв. метра в жилом комплексе «Воробьёвы горы» (г. Москва), приобретённая Литфондом России в 2003 году по цене 8799,6 тыс. рублей, продана в 2010 году по цене 15 000 тыс. рублей федеральному государственному служащему Росреестра, которому за счёт средств федерального бюджета была выделена субсидия. [Жаль только, что в отчёте аудиторов не указана фамилия и должность покупателя. Сказано только, что он работает в Росреестре. Писателям интересно, почему этому чиновнику Литфонд, во-первых, продал квартиру так дёшево (каждый квадратный метр ему обошёлся на 72 тысячи рублей дешевле по сравнению с рыночными ценами), во-вторых, почему неизвестный писательскому сообществу госслужащий не рассчитался с Литфондом сразу, а получил многолетнюю отсрочку, нет ли тут коррупционной составляющей, и, в-третьих, не оформлял ли впоследствии этот чиновник или его подчинённые документы в Росреестре по объектам Литфонда. – Прим. ред.]

9.4. Установлены факты, свидетельствующие о наличии предварительной договорённости, в результате которой при отказе в 2005 году Литфонда России от земельного участка общей площадью 4,4728 гектара (пос. Внуково) часть земель общей площадью 1,1799 гектара перешла в собственность ООО «Стар Трейдинг Инжиниринг». [Интересно, кому была выгодна эта договорённость? – Прим. ред.]

Подписал эти выводы аудитор Счётной палаты С.А. Агапцов.

---

Предлагаем писателям обсудить итоги проверки Счётной палаты.

Ждём Ваши отклики и предложения.