ПО СЛЕДАМ ИСЧЕЗНУВШЕГО НЕФРИТА
Рубрика в газете: Расследование, № 2020 / 11, 26.03.2020, автор: Виктор МАРЬЯСИН (Хабаровский край)
Четвёртый год китайская компания «Дон Фан Синь» тщетно пытается вернуть свой изъятый приморскими таможенниками нефрит. Скандальный случай с далеко идущими выводами, если попытаться – вопреки волоките и круговой поруке целого ряда сотрудников правоохранительных органов – отыскать законно приобретённые этой компанией самоцветы.
Немного пофантазируем
Торговля российским нефритом, чьи основные запасы приходятся на Бурятию, окутана криминальным коррупционным туманом. Что вполне объяснимо. Нефритовой горной породой у нас в стране никто особо не интересовался, пока по высоким ценам её не начал скупать Китай. Там этот загадочный минерал считается исцеляющим и священным. Неограниченный спрос в Китае дал толчок внутри-бурятским разборкам за право добычи и экспорта. Победили сильнейшие с крутыми московскими «крышами», но туман не рассеялся. Как и повсюду, где из-за дефицита прозрачности чертями в омуте плодится коррупция. Чтобы не заблудиться в её потёмках, предлагаю немного пофантазировать.
Представьте, что вы крупный начальник, перед гражданами не отчитываетесь, сведения о вашей деятельности обществу недоступны, в смежных ведомствах и в присосавшихся к казне бизнес-структурах у вас такие же примерно друзья, и вместе с ними вы – коррупционная сеть. С покровителями вверху и исполнителями внизу. Любой ресурс оцениваете дважды: официально и криминально – после откатов в вашу воровскую копилку. Всё, что можно отжать, отжимаете и заодно загоняете бюрократическими рогатками самостоятельный бизнес под вашу мафиозную длань. Особенно когда стоимость доморощенного товара взлетает на небывалую экспортную высоту благодаря заграничным вкусам и технологиям. Это, конечно, не бензин и не сахар, свободно торгуемые на биржах. Попробуйте протянуть к ним лапу, и её сразу откусят. Иначе – феодализм.
Другое дело – редкие бивни мамонта, штучные культурные ценности, ресурсные квоты, чёрная икра или пресловутая красная ртуть, которую в 90-е толкали за десятизначные суммы. Правда, нигде, кроме заоблачных фантазий, ее никто не увидел. Так что спускаемся с неба на землю – поближе к пупырчатым земноводным лягушкам. Это то, что вам нужно. Болотные запевалы – деликатес для французов, и они же – эстетически не перевариваемые нашими желудками существа. Квакали бы себе без толку, если бы не обожающие их парижане. Предположим, что вокруг Парижа лягушки начисто съедены, зато в нашей глубинке они самые породистые и мясистые. Ваша задача – оседлать поставки лягушек во Францию. Для пополнения вашей теневой кассы включаете экспортные лицензии с особым согласованием. Каждый, желающий поставить туда лягушек, должен доказать, что они законно отлавливались. Главное, чтобы в итоге экспортными поставками монопольно занималось ваше карманное столичное предприятие. Поэтому таможенные сборы и пошлины обнулить. Госбюджет как-нибудь перебьётся. Местным аборигенам оставить только добычу. Основание? Пожалуйста: экспортируемые жабы – стратегически важный ресурс. Убеждаете правительство внести их в стратегический перечень. Предположим, что вывозную лицензию получили незваные конкуренты. Тогда забираете у них на границе руками своих таможенников готовый к вывозу груз, обвиняете в поддельной контрабандной лицензии и толкаете отнятое по «правильной» лицензии за границу. Дабы чужим неповадно было. Иначе всё без вас разворуют.
«Слишком неэстетично и эгоистично!» – возразят законопослушные гуманные граждане. И будут отчасти правы – в той части, что любые животные имеют право на жизнь. Стоит, однако, неполиткорректное слово «лягушка» заменить на неодушевлённый внешне «нефрит» и окажется, что очень многое в этой фантазии перекликается с тем, что случилось 28 сентября 2016 года на одной из наших дальневосточных таможен. И тянется до сих пор. Впрочем, обо всём по порядку.
Нефритовый трафик
В этот сентябрьский денек 2016-го в городе Лесозаводске Приморского края на местной таможне перед пограничным пропуском Марково была арестована партия нефрита-сырца в 3685 килограммов. Она направлялась транзитом из Казахстана в Китай к своему покупателю – торгово-экономической компании «Дон Фан Синь» из приграничного уездного центра Хулинь. Поставщик – казахская компания «Темир Орда», закупавшая нефрит в Бурятии для последующей продажи в Китай. Перевозчик – лесозаводское предприятие «Трансальянс». Отчего же не прямиком из Бурятии? Оттого что необработанного нефрита там просто так не купить, тем паче на экспорт. А обработанный в России китайцам не очень-то нужен. У них свои отменные мастера с многовековыми традициями. Экспортные вопросы, как пояснили мне по телефону в «Забайкальском горнорудном предприятии» – крупнейшем добытчике нефрита в Бурятии, решает некто в Москве. Второй по объёму производитель – «Байкалкварцсамоцветы» – тоже на этот счёт ничем не порадовал. Но о нефритовом рынке Бурятии – чуть позже.
Арест данной партии был произведён представителем управления Дальневосточной таможни майором Табаченко А.В. Официальный повод: казахская экспортная лицензия №090KZ16377KZ166AA1002190 от 25.01.2016 года, по которой данный груз согласно правилам Таможенного союза транзитом перевозился в Китай, – поддельная и на самом деле не выдавалась. Об этом нашу Дальневосточную таможню 22 сентября 2016-го уведомила казахская сторона в лице Комитета индустриального развития и промышленной безопасности Министерства по инвестициям и развитию Казахстана. Росприроднадзор России также уведомил, что не выдавал согласования на эту экспортную лицензию. Самое любопытное, что первая партия в количестве двух с половиной тонн нефрита беспроблемно прошла тем же маршрутом на адрес этой же китайской компании шестью месяцами раньше – в феврале 2016 года. При наличии официальной казахской лицензии в печатном и электронном виде со всеми гербовыми печатями и электронными кодами, которые невозможно подделать. Иначе первый груз не миновал бы обе таможни – казахскую в Алма-Ате и российскую в Лесозаводске. По правилам Таможенного союза транзитный груз из Казахстана в Китай через российскую границу должен пройти без сучка и задоринки, разумеется, после проверки соответствующих документов. Получается, что в феврале 2016-го «поддельная» экспортная лицензия действовала, а в сентябре вдруг перестала.
К сведению читателя, нефрит – это вязкий и устойчивый к ударному воздействию минерал самых разных цветов и окрасок, придающих его экземплярам своеобразную красоту, особенно после качественной обработки. В Хабаровске его предлагают от 150 до 2000 рублей за килограмм в виде сырца, то есть по цене колбасы или рыбы, смотря какой сорт. При этом сувенирные бирюзовые броши величиной с ноготок в хабаровском «Янтаре» стоят до 3,5 тысяч. Бывший в советские годы невостребованным булыжником или поделочным стройматериалом, нефрит в 2012-м был приравнен к полудрагоценным камням. Для экспорта этих камней требуются лицензии от Минпромторга с разрешения Росприроднадзора РФ, проверяющего законность добычи. В рамках Таможенного союза экспортную лицензию на купленный в России нефрит может выдавать Казахстан, правда, с разрешения всё того же Росприроднадзора РФ.
Лучший по китайским меркам нефрит – в Бурятии. Его запасы были разведаны геологической экспедицией «Байкалкварцсамоцветы» ещё в советское время. Правда, они в ту пору не разрабатывались. Не было спроса. Сегодня все бурятские нефритовые месторождения интенсивно эксплуатируются. Россыпные в основном исчерпаны, преобладают рудные. По данным бурятской прессы, общие запасы нефрита – около семи тысяч тонн. При годовой добыче в две тысячи. Согласно правилам Федеральной таможенной службы весь экспорт сырца-нефрита в России должен проходить только через единый таможенный пост в Бурятии. За два с половиной года (начало 2017-го – середина 2019-го) через бурятскую таможню оформлено всего около одной тысячи тонн. За это же время только официально было добыто около четырёх тысяч. Куда же ушла разница? Значительная часть через Казахстан. Как член Таможенного союза, он тоже вправе его экспортировать. Казахские фирмы закупают сырец нефрита в Бурятии. Каким образом? – трудно сказать. Но, с учётом раздела месторождений между тремя доминирующими компаниями, вывозить нефрит сотнями тонн из республики без их участия вряд ли возможно. Казахские покупатели при наличии казахской лицензии вправе поставлять этот камень в Китай через свою границу или транзитом через российскую. Как «Темир Орда» – «Дон Фан Синю».
Кроме того, какая-то часть нефрита обрабатывается в Бурятии, Иркутской области, Санкт-Петербурге. Их продукцию в виде готовых изделий без экспортной лицензии можно вывозить за границу. Есть фирмы, в том числе учреждённые добывающими в Бурятии предприятиями, которые просто шлифуют камни, без какого-либо декора, и предлагают их по 100 – 200 долларов за килограмм под маркой готовых изделий. Это цена китайского рынка, местный сырец нефрита обычно на порядок дешевле. С двумя фирмами созвонился и даже получил от них коммерческое предложения. Иными словами, закупай сколько сможешь под видом готовых изделий – и экспортируй, не заморачиваясь экспортной лицензией и благословлением Росприроднадзора, требующего доказательств, что твой нефрит законно добыт.
Погоня за призраком
Но вернёмся в Лесозаводск. Не получив от приморской таможни официального сообщения о самом факте ареста, его причинах и местонахождении арестованной нефритовой партии, «Дон Фан Синь» обратился за помощью к опытному хабаровскому юристу Юрию Горбатюку. В 2010-м году, благодаря его участию, одной из китайских компаний удалось вернуть три вагона товаров широкого потребления по программе правительственного обмена с заводскими сертификатами, лицензиями, платежами. Товары были изъяты линейным отделом приморской милиции под сфабрикованным предлогом наличия в их составе токсичного формальдегида. Благодаря своевременной адвокатской помощи пострадавшим, вымогавшие у китайских поставщиков взятку милиционеры были разоблачены и осуждены. На этот раз пострадавшая компания вышла на Юрия Юрьевича только через два с половиной месяца после ареста своего груза. 20 декабря 2016 года он получает от «Дон Фан Синя» доверенность представлять её интересы, и 27 декабря направляет в Дальневосточную транспортную прокуратуру подробную жалобу о неправомочности изъятия нефритовой партии. «К тому времени миновало уже три месяца после ареста груза, однако за истекшее время Дальневосточная таможня даже не удосужилась обосновать свои действия материалами расследования в рамках административного нарушения или уголовного дела, – рассказывает мне Горбатюк. – Табаченко ограничился ссылкой на закон об оперативно-разыскной деятельности, хотя изъятие груза возможно только по постановлению суда или следователя, в рамках возбуждённого уголовного дела. Вместе с тем майор таможенной службы Табаченко А.В не является процессуальным лицом и не вправе самостоятельно проводить подобные действия».
А что с самим грузом?
Изъятую партию без оповещения китайского покупателя и казахского поставщика представители таможни перевезли во Владивосток. 1 марта 2017 груз перемещается на склад коммерческой фирмы «Вис-Магнит» под ответственное хранение. Хотя таможня имеет собственные склады. У «Вис-Магнита» договор на хранение с Росимуществом, а не с таможней. Фактически в «Вис-Магните» груз находился как конфискат на продажу, в то время как по нему ещё не было ни решения суда, ни даже уголовного дела. А дело об административном правонарушении возбудили только 21 февраля. То есть почти пять месяцев груз находился под арестом без законного основания. Наконец, 20 марта 2017-го заместитель начальника Уссурийской таможни Ю.А. Генералов выносит постановление об административном наказании на 50000 рублей казахского декларанта ТОО «Leader Customs» за ненадлежащее исполнение своих обязанностей при составлении декларации. И о снятии ареста с этого груза после выплаты штрафа. ТОО «Leader Customs» оказался, по сути, крайним вместо казахской таможни. Тем не менее, «Дон Фан Синь» за декларанта этот штраф оплатил, чтобы, наконец, получить свой груз. Но не тут-то было.
Дальнейшие события, по словам Юрия Юрьевича, стали напоминать бесконечную погоню за нефритовым призраком. Приехав 4 апреля 2017-го за китайскими самоцветами на склад «Вис-Магнита», он узнаёт, что из Дальневосточного таможенного управления пришло письмо за подписью его замначальника о том, чтобы камни «Дон Фан Синю» не возвращать. Официальная причина отказа: проведение оперативной проверки. В ответ на такое самоуправство Горбатюк забросал обращениями правоохранительные структуры, начиная с транспортной прокуратуры и заканчивая краевым ФСБ. После трёхмесячной переписки 22.06.2017 Дальневосточная таможня по рапорту Табаченко возбуждает уголовное дело, дабы оправдать многомесячное удержание груза. Дело возбуждается по статье 226.1 УК РФ «о контрабанде стратегически важных товаров» в отношении водителя «Трансальянса» Владимира Сорокина, перевозившего на автомобиле нефрит из Казахстана в Лесозаводск. Как будто простой водитель мог подделать лицензию или получить, минуя таможню, нелегальный нефрит. В частности, Сорокину вменялось, что нефрит якобы не был погружен в его автотранспорт в республике Казахстан. И это при наличии отметок казахской таможни о пересечении казахской границы на всех документах, включая опломбированный груз.
Возбудив дело, Дальневосточная Таможня (ДВОТА) не стала его расследовать и 6.07.2017-го передало в Лесозаводское ОВД. «Дело передали без вещдоков, что является грубейшим нарушением УПК, – рассказывает Горбатюк. – Поэтому я настоял, чтобы нефрит доставили из Владивостока обратно в Лесозаводск. Причём груз перевозили за счёт многострадального «Дон Фан Синя» в разорванных неродных мешках, без первоначальных печатей, пломб, перевешивания. И без гарантий, что это тот самый груз, который изъяли». При этом Юрия Юрьевича удивила сама передача следствия в ОВД Лесозаводска, как будто там задержали незадекларированный и припрятанный от таможенников груз. На самом деле нефрит никто не скрывал, он полностью соответствовал декларации и вся проблема в правильности казахской лицензии. Уголовное дело о её подделке вели казахские следователи, а Казахстан не в юрисдикции России и, тем более, не лесозаводских следователей. Судя по обвинительному акту прокуратуры Алматы от 14 ноября 2017 года, казахское предприятие «Темир орда» в поставках нефрита не новичок. В 2014 году оно получило экспортную лицензию на триста тонн российского нефрита и к концу 2015-го осуществило его поставку в Китай через казахскую границу. А триста тонн – это около четверти годовой бурятской добычи. Затем – 25.01.2016 – «Темир орда» заключает контракт с «Дон Фан Синем» уже на пятьсот тонн. Под этот контракт «Дон Фан Синь» получил казахскую лицензию, но по данным Алматинской прокуратуры 332 тонны из этих пятисот «Темир орда» поставила с января по сентябрь 2016-го не «Дон Фан Синю» через наше Приморье, а через казахскую границу другим китайским партнёрам двадцатью восемью партиями. И опять огромный объём! «Дон Фан Синю» досталось только 2.5 тонны. «После того как вмешался Комитет национальной безопасности Казахстана, министерство, отвечающее за экспортные лицензии, заявило, что данную лицензию не выдавало», – объясняет мне Горбатюк. При этом обстоятельства подделки лицензии казахской прокуратурой не установлены. В обвинении указывается, что на основании поддельной лицензии на таможенном посту «ЦТО -Алматы» были оформлены документы на экспорт нефрита по таможенной процедуре «Экспорт-10».
Поскольку Восток дело тонкое, не будем гадать, кто у них виноват. Тем более, что по имеющимся у Юрия Горбатка сведениям, директора «Темир орды» Марата Кужина и сопричастных с ним лиц казахский суд оправдал. И это несмотря на особо крупный объём, который то ли он, то ли кто-то от его имени вывез через границу Казахстана в Китай. «В любом случае за оформление лицензии отвечает казахская сторона, – подводит итог Юрий Юрьевич. – Сразу после аннулирования лицензии еще в конце 2016-го нефрит следовало передать на территории Россию его законному собственнику – «Дон Фан Синю». Он мог бы его реализовать в России, или после переработки ввезти в Китай. Конфисковать товар можно лишь по решению суда. Вместо судебного разбирательства сначала Дальневосточная таможня, а затем следователи Лесозаводской полиции чётвертый год не отдают собственнику товар.
Мафиозные прятки
– И где он сейчас?
– По данным следствия нефрит передали представителю другой китайской компании.
– Каким образом?
– Этим делом в следственном отделе лесозаводской полиции поочерёдно занималось два следователя. Сейчас третий. Первый следователь передал нефрит, доставленный из Владивостока в Лесозаводск, второму – Наталье Осоцкой. Она донельзя затянула следствие, добиваясь от перевозившего груз Сорокина показаний, что он якобы не заезжал за ним в Казахстан. Уголовное преследование Сорокина следствие прекратило, оставив незакрытым дело о контрабанде, дающее формальное основание не отдавать «Дон Фан Синю» груз. В завершение Осоцкая устроила настоящий спектакль, передав нефрит представителю так называемой Нефритовой Хэйлунзянской компании, которой якобы подчиняется «Дон Фан Синь». Мало того, что компании с таким названием даже не существует, её виртуальным представителем выступила бывший офицер Лесозаводской полиции Виктория Виноградова. Дошло до того, что по адресу представительства этой псевдо-компании во Владивостоке на улице адмирала Кузнецова, дом 45, куда 3 июля 2018 года был якобы доставлен нефрит, владивостокской полицией не обнаружено ни офиса, ни склада. О чём имеется официальный ответ начальника ОП №14 УМВД. Когда мы показали, что такой компании нет и что «Дон Фан Синь» к ней никакого отношения не имеет, третий по счёту следователь сообщил, что нефрит у Дуннинской торговой компании. Очень похоже, что нефрит просто украли. А это уже не смешно.
– Как на Ваши обращения реагировали компетентные органы?
– После передачи нефритовой партии мадам Виноградовой, на мои официальные письма в краевую полицию и прокуратуру мне отказывались по существу отвечать, ссылаясь на то, что будто бы я не имею доверенности от «Дон Фан Синя» и не являюсь её представителем. Эту дезу им подбросила всё та же Осоцкая. Пришлось повторно предъявлять подтверждение от китайской фирмы. Особую роль в этой трагикомедии сыграл исполнявший обязанности прокурора межрайонной Лесозаводской прокуратуры Александр Тимченко. Он за всё время не усмотрел в деяниях лесозаводских следователей ни одного нарушения. В 2019-м я направил новую серию писем в прокуратуру Приморья, в его полицию, краевое УФСБ, краевую администрацию, в Дальневосточную Таможню, Генпрокуратуру по ДВФО и прокуратуру Лесозаводска с требованием разобраться и привлечь виновных к ответственности. В ответ либо отписки, либо «никаких нарушений нет». Единственное нарушение, выявленное Приморской прокуратурой – затягивание сроков расследования. Прекращённое уголовное дело Лесозаводской прокуратуре пришлось заново возбудить, хотя расследовать абсолютно нечего. Разве что художества самих следователей. Иначе дело может тянуться десятилетиями, пока не выйдет срок давности. При этом нефрит, оценённый экспертами таможни в 22 миллиона рублей, не может попасть к законному собственнику.
– Почему Вы не обратились в суд?
– Суд обязаны инициировать лесозаводская полиция и прокуратура, если им есть что предъявить. Но у них ничего нет, даже вещдоков, которые незаконно переданы с санкции следователей другой китайской компании, и, вполне возможно, по какой-нибудь поддельной лицензии уже вывезены в Китай. Если же «Дон Фан Синь» потребует вернуть ей нефрит через суд Лесозаводска, где полиция, прокуратура и судебные органы – не разлей вода, то в этом компании, уверен, откажут, используя для этого любой надуманный повод. И потом попробуй отмойся. Даже если бы суд постановил конфисковать нефрит как контрабандный, его по закону должны были продать на аукционе в пользу российской казны, а не отдавать не имеющей к нему никакого отношения китайской компании. Кстати, решить вопрос с возвратом нефрита «Дон Фан Синю» предлагали китайские мафиози, связанные с приморским российским криминалитетом. Свои услуги они оценили в 50 тысяч долларов. «Дон Фан Синь» решительно отказался. Это серьёзная фирма, закупающая продукты для китайских государственных органов, в том числе большие объёмы сои в Лесозаводском районе. Её задача – вернуть свой груз и защитить свою репутацию. После нового года руководители фирмы собирались дать показания в Лесозаводске, но вмешался коронавирус.
Насущные выводы
Без них в этой истории не обойтись. Вывод первый – технологический. Вместо нормальной российской биржи полудрагоценных камней с публичными ценами и гарантиями законности добычи всех биржевых товаров, имеем непрозрачные экспортные разрешения. Почему бы не сделать так: хотите экспортировать сырец-нефрит, покупайте его на бирже с уплатой госпошлины. Местом для биржи выбрать Бурятию, чтобы республика богатела. Биржевые объёмы при необходимости ограничивать лицензиями на добычу. Вместо этого контролирующий недропользователей Росприроднадзор в составе федерального Минприроды перекладывают свою ответственность за контроль на покупателей самоцветов.
Вывод второй – демократический. Силовая вертикаль, само собою, обязана контролировать исполнение законов. Но без встречного горизонтального спроса со стороны общества правоохранители сами окукливаются в закрытую коррупционную корпорацию. Одними посадками сверху эту болячку не излечить. За несколько лет в том же Лесозаводске пересажали немало полицейских и прокурорских чинов. Результаты неутешительные. Другое дело, если бы городская дума Лесозаводска имела право проводить депутатские расследования в отношении местной полиции, прокуратуры, таможни и добиваться соблюдения ими законности. При полноценном депутатском контроле творить произвол за завесой секретности не получится. Кстати, я специально ездил в Лесозаводск расспросить местных правоохранителей по данному делу. Но разговора не получилось. У всех одна отговорка: не имеем права без разрешения сверху ничего объяснять. А местная муниципальная власть не вправе требовать с них отчёта.
Вывод третий – патриотический. При всех недостатках нашей системы, с несправедливостью мириться нельзя. Не для того, чтобы угодить китайским соседям – у нас одни интересы, у них другие, у них своя мафия, у нас своя. А чтобы иметь моральное право на достойную жизнь – без назойливого желания свалить туда, где государство и общество в режиме открытого диалога находят общий язык.
Добавить комментарий