МОСКВИЧИ УСТАЛИ ОТ ВИРТУАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

№ 2016 / 31, 05.08.2016

Ближе к концу лета премьер-министр Медведев в своей уже привычной для нас манере сочувствующего оптимизма объявил, что Правительство России отказывается от запланированной ранее второй индексации пенсий. Пенсионерам обещают вместо этого всего лишь единовременную выплату в размере пяти тысяч рублей, да и то произведут её только в начале следующего года. Мол, непростая сейчас «финансово-экономическая ситуация», а за счёт такой экономии можно существенно подлатать дефицитный бюджет. Но, с другой стороны, специалисты не перестают отмечать неэффективность в России трат на госуправление. Разве не человечнее было бы сэкономить внушительные суммы именно за счёт чиновников, а не стариков?

Возьмём только нашу любимую столицу. Около года назад московское правительство решилось сократить чиновничий аппарат своих управ и префектур на тридцать процентов. Это преподносилось как большая новация в отечественном госуправлении. Мол, Москва, как флагман, начала с себя, чтобы проверить, как это работает. Нашли много лишних людей, неэффективных служб и т.д. И провели сокращение. И действительно, никто не заметил «потери бойцов», на работе это, вроде не сказалось, но дало ощутимую экономию для столич- ного бюджета. Однако остался целый ряд вопросов.

Во-первых, почему сокращение штатов начали с самого низового звена госслужащих, которое было, грубо говоря, ближе всего к земле, при этом так и не дойдя до верха? Если удалось безболезненно на тридцать процентов сократить управы, то уже на уровне города наверняка можно было избавиться как от ненужного балласта от половины чиновников. Опять же, никто бы и не заметил, а качество управления, наверняка, даже повысилось бы…

Можно конкретизировать. Ещё при Лужкове была видна тенденция, которая при Собянине приобрела уже гипертрофированные размеры: чиновники многих департаментов не привыкли сами работать. Считая себя большими начальниками, перед которыми лишь бьют челом в исключительных случаях, они перекладывали значительную часть своих функций, отрывая их от различных городских программ, на вновь созданные всевозможные дирекции, содержание которых обходилось казне в миллионы, лишь бы самим ничего не делать, а только командовать.

Вспомним хотя бы освещавшуюся в нашей газете ситуацию с бывшим комитетом по массовым коммуникациям, который возглавлял г-н Замураев. Мы в своё время ставили вопрос: для чего этому комитету, который имел в своём составе достаточно большой штат специалистов для работы по городским книгоиздательким программам, тратить ещё и десятки миллионов на содержание какой-то дирекции. В реальности за счёт бюджета под вывеской этой дирекции город по сути содержал близкое Лужкову издательство «Московские учебники». Хотя на федеральном уровне (!) в агенстве по печати тем же самым объёмом работ по проблемам книгоиздания всегда занимались всего три человека и никогда не требовалось создания какой-то ещё дополнительной дирекции. А в Москве, видимо, были лишние деньги и привыкли к роскоши и барству.

При Собянине всё лишь усугубилось. Изменилось только одно – роль упомянутой дирекции стало выполнять не близкое к Лужкову издательство (новый мэр, как известно, последовательно избавлялся от всего лужковского), а другое – близкое к нынешнему Департаменту СМИ. Траты же теперь увеличились в разы. При этом в самом Департаменте появились ещё многочисленные подснежники, которые не числятся в штате, но представляются всем как сотрудники этого департамента и командуют всем и вся. Но интересно, на какие средства они содержаться? Ведь понятно, что не на общественных началах. И кого мы обманываем? При этом сами же сотрудники департамента признаются, что у них развелось слишком много людей. И такая практика приобрела при Собянине массовый характер, причём в ещё более изощрённых, чем при Лужкове, формах.

Идём дальше. Нам вроде бы постоянно говорят, что число ГУПов (государственных унитарных предприятий) в Москве постоянно сокращается. Но вот недавно в том же Департаменте СМИ появилось новое казённое предприятие – «Мосгорпечать». Это при том, что в составе Департамента есть целое управление, с несколькими отделами, которое занимается тем же самым. Мало того, что сотрудники департамента были абсолютно не загружены, так теперь ещё их функции выполняет дополнительное казённое предприятие.

Берём другой Департамент – городского имущества. Там несколько лет назад создали ГКУ «Московский центр недвижимости». Мало того, что в самом департаменте сидят сотни дармоедов – одних только заместителей, непонятно чем занимающихся, больше десяти, – так ещё и это ГКУ появилось, работники которого любят представляться также сотрудниками Департамента  горимущества.  И  действительно,  когда  начинаешь смотреть Положения об этом «Московском центре недвижимости», то видишь, что по своим функциям он на девяносто процентов пересекается с горе-департаментом. А в этом ГКУ ещё четыреста бездельников! Причём им, соответственно, не хватает тех площадей, которые отведены под государственные органы управления, и московский бюджет не только тратит миллиарды  на  содержание  дублирующей  конторы,  но  ещё  и сотни миллионов на аренду для них офисов по рыночным ценам в самых престижных уголках столицы. Цены там заоблачные. Но им не жалко! Платят-то не из своего кармана.

По такому же пути пошёл столичный Департамент транспорта. Они тоже создали несколько ГУПов. Понятно, когда все автобусные парки были объединены в ГУП «Мосгортранс». Это необходимость, потому что нужно оперативно управлять маршрутами автобусов, троллейбусов и т.д. С этим никто не спорит. Но когда несколько лет назад создали ещё и ГКУ «Организатор перевозок» – не перебор ли это?

Той же дорожкой прошагал и Департамент культуры Москвы. Стоит ли удивляться, что ему теперь не хватает площадей, которые его сотрудники занимали при Лужкове, и Департамент тратит миллионы из столичного бюджета на аренду офисов опять-таки в самом центре Москвы по самым заоблачным ценам.

При всём при этом доступность московских чиновников для простых людей оставляет, мягко говоря, желать лучшего. Раньше как было? Если к самым первым лицам Департаментов люди со своими вопросами или претензиями могли пробиться, но с большим трудом, то на уровне низшего и среднего звена никаких проблем не было. Можно было и проконсультировать, и придти с какими-то жалобами или идеями. И так было не только в советское время, но даже при Лужкове в этом плане оставались какие-то шансы и надежды, что людей услышат. Теперь же всё ушло в виртуальный мир. Во всех московских департаментах при Собянине чуть что говорят: звоните на 777-77-77 (телефон единой справочной мэрии, по которому вам, якобы, «помогут, дадут справку» и т.д.). Но по этому телефону всем отвечают: зайдите, пожалуйста, на такой-то сайт, оставьте там свои вопросы и пожелания, и, может быть, вам через месяц ответят.

 

1 sob medv vs ntv ru

Фото с сайта ntv.ru

 

Что получилось? Чиновничий класс Москвы сегодня полностью лишён связи с народом. В лучшем случае эта связь виртуальная (Интернет), где почти никогда не даётся ответов по существу, а формируются лишь отписки. Очно же встречаться с людьми московские чиновники теперь боятся. Ведь, когда ты встречаешься с человеком глаза в глаза, формальными отписками уже не обойтись – придётся отвечать конкретно и прямо. Но такие встречи в Москве нынче практически исключены, поэтому чиновникам стало легче манипулировать.

У этой «виртуальности» и боязни московских чиновников встречаться с людьми есть, казалось бы, одно исключение. Мы периодически видим по телеканалам (особенно, по «Москва 24» и по «ТВЦ») репортажи о поездках по Москве Сергея Собянина, где он время от времени перерезает ленточки на открытии разных объ- ектов. И в тот момент, когда он торжественно перерезает эти ленточки, вокруг него обязательно образуется кружок из 8–10 человек. И кто-то из этих людей даже задаёт ему какие-то вопросы, а Сергей Семёнович начинает в ответ чуть ли не лекции читать о том, как много городская власть делает для народа, после чего собравшиеся люди дружно мэра благодарят. Всё прекрасно, все улыбаются. Но такое впечатление, что эти кружки каждый раз образуются по заранее организованным спискам, ни один чужой, случайный человек в такой кружок не попадает, а все вопросы Собянину заранее репетируются и согласовываются (ни одного случайного или неудобного вопроса). Так и получается идиллическая картинка, будто ни у кого нет никаких проблем. Может быть, Собянина и его команду такие картинки радуют, но москвичей они реально злят, потому что когда они действительно хотят задать мэру свои настоящие вопросы, у них такой возможности нет. Люди не знают заранее, где мэр может быть, чтобы туда прийти и задать ему тот вопрос, который их на самом деле волнует, а не выслушивать заготовленные ответы на вопросы подсадных уток.

Получается, что все реальные  проблемы,  которые  действительно  есть, городская власть боится транслировать народу, боится встречаться  с  народом  и  может  только  имитировать показушную  деятельность.  И  только  когда  ситуация грозит  социальными  взрывами,  когда  совсем  уже  нет возможности  молчать,  Правительство  Москвы  делает шаг назад. Так было, например, пару лет назад, когда бездумно начали делать непонятную реформу в области здравоохранения, и вдруг на улицу вышли несколько  десятков  тысяч  врачей  и  медсестёр,  оказавшихся под угрозой лишения средств к существованию. Тогда тут же в Департаменте социальной защиты нашлись деньги, и людям пообещали выплатить единовременное выходное пособие.

Похожая ситуация сложилась в связи со сносом торговых помещений у метро. Когда была первая, январская, ночь длинных ковшей, во время которой снесли сотни объектов, большая часть из которых по совер- шенно не понятным причинам (у людей были документы, хотя и, по мнению мэрии, «жульнические»), многие возмутились. Московские чиновники тогда сделали кое-какие выводы, и вторая, недавняя, ночь длинных ковшей прошла уже тихо и без возмущения со стороны пострадавших экономически людей. Но это произошло не потому, что все успокоились и эта тенденция получила массовое одобрение со стороны предпринимателей и простых москвичей, а потому что, боясь социального взрыва, по тем объектам, которые были предназначены к сносу, их хозяевам предложили в случае добровольного сноса (без возмущения и подачи в суд на Правительство Москвы) – за каждый снесённый метр объекта получить от города по 50 тыс. руб. Чему же верить? Если все эти объекты были построены незаконно, как утверждалось во время первой серии сносов, то зачем тогда теперь платить? А тут вдруг сразу и деньги немалые в бюджете на усмирение пострадавших предпринимателей нашлись! Нельзя ли было сразу всё это продумать? И не оттого ли всё так получилось, что три московские департамента – Департамент горимущества, Департамент торговли и потребительских услуг и Департамент экономической политики – изначально думали, что они власть и им всё позволено, сами ничего не занимали, а всем орудовали созданные ими и присосавшиеся к бюджету ГУПы, пока дело не дошло до критической фазы. Неужели же по каждому вопросу для его решения нужно дожидаться социального взрыва?

Можно вспомнить и ситуацию с московскими библиотеками. В своё время вопросы закупки периодики для библиотек централизованно решал Департамент культуры. Потом этим занимался Центральный коллектор библиотек, который разрушил всё что можно. Теперь якобы этот вопрос решают сами библиотеки. Но денег, столько, сколько библиотекарям хотелось бы, на это не дают. Так, может, лучше бы одно из подразделений Департамента культуры освободило целый этаж на Цветном бульваре, а сэкономленные от аренды деньги передали библиотекам города для подписки на литературную периодику?

Что мы имеем в итоге? На бумаге получается, что расходы на содержание госаппарата в столице якобы в чём-то даже уменьшились. Но где же они уменьшились, если выросло число ГУПов, которые непосредственно дублируют функции департаментов?! Получается, траты наоборот только увеличились, и всё это самый настоящий обман.

Не верите? Попробуйте провести эксперимент. Позвоните в приёмную какого-нибудь столичного департамента. Мы, к примеру, периодически, пытаясь проконсультироваться или что-либо прояснить, звоним в Департамент национальной политики, межрегиональных связей и туризма города Москвы. Кстати, раньше его руководитель – Черников – возглавлял Департамент СМИ. Но как раньше, так и нынче в приёмных этого чиновника и не скрывают, что поймать его на месте практически невозможно: он всё время пропадает даже не на каких-то подведомственных ему объектах (это было бы ещё хоть как-то оправдано), но либо где-то в мэрии, либо ещё непонятно где. То есть, получается, даже управляют собственными Департаментами московские чиновники – виртуально. Разве может это не сказаться на качестве управления?

 

Евгений БОГАЧКОВ

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *