Миссия народного депутата

№ 2009 / 29, 23.02.2015

Двад­цать лет на­зад в Моск­ве со­сто­ял­ся пер­вый съезд на­род­ных де­пу­та­тов СССР, ко­то­рый, по су­ти, из­ме­нил всю стра­ну. Я был из­бран на не­го от Хан­ты-Ман­сий­ско­го на­ци­о­наль­но-тер­ри­то­ри­аль­но­го из­би­ра­тель­но­го ок­ру­га № 747.

Еремей АЙПИН

Двадцать лет назад в Москве состоялся первый съезд народных депутатов СССР, который, по сути, изменил всю страну. Я был избран на него от Ханты-Мансийского национально-территориального избирательного округа № 747. Позже меня включили в Комиссию Совета Национальностей по национальной политике и межнациональным отношениям, поручив возглавить Подкомиссию по вопросам малочисленных народов Севера. Так что есть о чём рассказать.

Мы помним огромный вклад всех народов союзных республик Советского Союза в развитие и становление топливно-энергетического комплекса Ханты-Мансийского автономного округа в Западной Сибири. В те годы разработкой месторождений и добычей нефти и газа занимались семь крупнейших государственных компаний: Варьеганнефтегаз, Когалымнефтегаз, Лангепаснефтегаз, Мегионнефтегаз, Нижневартовскнефтегаз, Сургутнефтегаз и Урайнефтегаз. В округе работали строительные и дорожно-строительные подразделения из союзных республик. В Лангепасе работали строительные организации из Белоруссии, в Когалыме – из Литвы и Латвии, в Нижневартовске – из Москвы. В Лянторе стояли дорожно-строительные управления из Эстонии, в Нягани – из Узбекистана. Нефтяников из Азербайджана можно было встретить во всех нефтепромыслах. Свой труд вложили в нефтедобычу и создание социльно-культурной инфраструктуры представители Украины, Казахстана, Армении, Молдавии, Грузии, Туркмении, Таджикистана, Киргизии. Поистине был колоссальным вклад народов Советского Союза в разработку месторождений нефти и газа Западной Сибири. Таким образом, топливно-энергетическая отрасль современной России создавалась трудом многих людей, которых связывали не только интересы экономические, но и культурные, исторические, геополитические. После приватизации здесь добычей ресурсов недр занимаются известные нефтяные компании ЛУКойл, Роснефть, ТНК, Сургутнефтегаз и другие. Сейчас здесь трудятся представители 123 национальностей России и республик бывшего Советского Союза.

Трудно переоценить роль и опыт народных депутатов СССР. В истории человечества Советский Союз – это первое и последнее государство, которое было подлинно народным и демократическим. Об этом свидетельствуют следующие факты – в составе Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР были представлены:

– во-первых, все слои населения – представители науки, культуры, искусства, армии и флота, общественных организаций, молодёжных организаций, политической партии, творческих союзов, профессиональных союзов, духовенства, рабочего класса и крестьянства;

– во-вторых, все субъекты государства – союзные республики, автономные республики, края, территориальные области, автономные области и автономные округа;

– в третьих, все нации и субъектообразующие коренные народы.

Кроме этого, особо хочу подчеркнуть, что народные депутаты СССР – это цвет и свет всех наций и народов, населявших территорию Советского Союза. На первых альтернативных выборах народ отдал предпочтение тем кандидатам в депутаты, которые характеризовались реальными делами и высокими духовно-моральными качествами, душевным здоровьем. Это были люди чести и совести. Здесь были личности самые талантливые и выдающиеся, самые яркие и неординарные. Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, космонавты, лауреаты различных международных и государственных премий, передовики производства и сельского хозяйства, руководители предприятий, лидеры Коммунистической партии (КПСС) и Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодёжи (ВЛКСМ), военачальники, офицеры армии и флота, иерархи церкви, лучшие представители интеллигенции. Словом, лучшие из лучших. Назову только две легендарные личности, которые были избраны народными депутатами СССР. Один из них – легендарный лётчик Алексей Петрович Маресьев, главный герой «Повести о настоящем человеке» писателя Бориса Полевого, на примере которого воспитывались все послевоенные поколения советских людей. Помните, без обеих ампутированных ног он вернулся в строй, поднялся в воздух и продолжил борьбу с врагом. Это человек-легенда. Это символ мужества, патриотизма, пример служения Отечеству. Народным депутатом СССР был также Иван Никитович Кожедуб, прославленный лётчик, трижды Герой Советского Союза, маршал авиации (в те дни: военный инспектор – советник Группы генеральных инспекторов Министерства обороны СССР). Это тоже человек-символ, символ мужества, патриотизма, преданности Отечеству. Хочу напомнить, что в Великую Отечественную войну звание трижды Героя Советского Союза получили только два самых знаменитых летчика – Иван Кожедуб и Александр Покрышкин. Сибиряк Александр Покрышкин ушёл из жизни до этого Съезда народных депутатов СССР, до 1989 года.

Перечислить всех самых знаменитых и выдающихся личностей просто нет возможности. Но невозможно не упомянуть ещё одного народного депутата СССР, блестящего лидера, автора перестройки – Михаила Сергеевича Горбачёва, неизменно председательствовавшего на всех Съездах народных депутатов СССР, председателя Верховного Совета СССР, Генерального секретаря ЦК КПСС, первого и последнего Президента СССР. Его авторитет был непререкаем. На съездах за каждое его предложение голосовали почти (за малым исключением) единогласно. Это во времена-то гласности, перестройки и выражения свободы мнения, когда уже сформировалась оппозиционная Межрегиональная депутатская группа! В те дни авторитет и популярность Михаила Сергеевича в народе и на международном уровне достигли наивысшего пика. К сожалению, в декабре 1991 года он отрёкся от власти, что явилось причиной распада Советского Союза вопреки воле советского народа, выраженной на всенародном референдуме весной того же года. Итогом этого отречения стали территориальные потери мировой сверхдержавы, локальные войны, разрушенная экономика, разрушенная система управления, криминальные разборки, утрата духовной основы жизни, обнищание народных масс. История повторяется. Таким же образом в марте 1917 года Император Николай II отрёкся от власти, за что поплатился своей жизнью, жизнью своей семьи и своих самых близких, жизнью многих миллионов людей Российской империи, не говоря уже о территориальных потерях. Времена меняются. Михаил Сергеевич сам физически не пострадал, остался жив. Дай Бог ему здоровья! Его отречение – это уже другая тема.

Таким образом, в качестве резюме повторю: в истории человечества СССР – это первое и последнее справедливое гармоничное социальное государство, выражавшее подлинные интересы самых широких народных масс, великих наций и коренных малочисленных народов. Такого государства ещё не было на планете. И наверное, в обозримом будущем, к сожалению, не будет.

В многонациональном государстве обществу невозможно нормально развиваться без властных механизмов, регулирующих межнациональные отношения. В Советском Союзе был наработан значительный опыт по решению наиболее актуальных вопросов по национальной политике. Во-первых, выборы по национально-территориальным избирательным округам. В высшем представительном и законодательном органе страны, в двухпалатном Верховном Совете СССР, работал Совет Национальностей, в котором разработкой законопроектов занимались специальные комиссии. В состав этих комиссий входили депутаты, избранные по национально-территориальным округам. Таким образом, правовую основу для регулирования межнациональных отношений создавали сами представители больших и малочисленных народов. Эти депутаты, конечно же, лучше других знали, как нужно решать наиболее актуальные проблемы своих народов.

Учитывая этот опыт, в Ханты-Мансийском округе созданы действенные структуры по решению национальных вопросов. В Думе автономного округа создана и работает уже третий созыв Ассамблея представителей коренных малочисленных народов Севера, в состав которой входят три депутата, избранные всем населением территории по единому многомандатному избирательному округу. Результатом её деятельности является принятие 12 специальных законов по традиционной экономике и культуре коренных народов, а также отдельные статьи и нормы в более 50 правовых актах региона. При исполнительной власти также функционирует департамент, который занимается реализацией законов и программ социально-экономического развития народов Севера и всеми другими повседневными вопросами их жизнедеятельности. В целом же в нашем автономном округе накоплен значительный опыт по решению национальных вопросов, оздоровлению экономики, обеспечению достойных условий жизни. Первыми в России, ещё в 2006 году, мы приняли региональный закон «О качестве жизни населения Ханты-Мансийского автономного округа».

Мы признательны председателю правительства В.В. Путину, который своим распоряжением от 4 февраля 2009 года утвердил «Концепцию устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации». Это есть всесторонне проработанное руководство по решению вопросов коренных народов на ближайшие годы.

Многие вопросы решаются на уровне субъектов Федерации, руководствуясь нормативно-правовыми актами федеральных органов власти. Это позитивная практика. Но совершенству нет предела. Конечно, в целом для более стабильного развития гражданского общества и социальных институтов на федеральном уровне необходимо:

– принятие концепции национальной политики;

– определение национальной идеи.

К сожалению, сегодня приходится констатировать тот факт, что в 90-е годы прошлого века, после распада Советского Союза, были утрачены многие позиции по национальным вопросам. Часто в угоду пустым посулам Евросоюза и ВТО. В итоге оптимизацией межнациональных отношений, укреплением дружеских связей между народами и странами порою целенаправленно некому заниматься. Ощущается недостаточность материальных и финансовых средств на решение этих вопросов.

Периодически средства массовой информации на федеральном уровне начинают заниматься поисками национальной идеи. Хотя, что можно искать в трёх соснах? Во всём мире, во всех странах, у всех народов национальная идея одна, единственная: любить свою родину. Любить своё отечество, свою землю, свой город, свою деревню, свою улицу, свой дом, своё деревце под окном…

С национальной идеей тесно связан вопрос духовного здоровья общества и человека. К сожалению, роль художника в обществе низведена к минимуму. На самовыживание пущены все творческие объединения создателей духовной основы жизни – Союзы писателей, художников, композиторов, кинематографистов, журналистов, театральных деятелей и т.д. К примеру, в литературе бал правит жёлтая, точнее, черная пресса. Ориентация на «общечеловеческие ценности» Запада и пресловутый «американский образ жизни» ни к чему хорошему не приведёт. При этом необходимо помнить, что история «самой демократичной демократии» начинается с варварского узаконенного скальпирования коренных индейцев континента и заканчивается варварскими бомбардировками мирных жителей Югославии.

В 90-е годы в связи с распадом страны обострились и стали актуальными многие вопросы бытия.

Утрачена роль средств массовой информации в укреплении духовной основы жизни общества. На всех телеканалах идёт бесконтрольная пропаганда алчности, низменных страстей, жестокости и насилия. Телеэкраны заполонили разного рода вульгарные телешоу, а «героями» телесериалов стали бандиты, наркоманы, киллеры, женщины лёгкого поведения и менты (почему-то не честные и мужественные милиционеры, а так называемые «оборотни» из их среды – чем подрывается авторитет и доверие к правоохранительным органам). Всё это ускоренными темпами способствует морально-нравственному разложению человека и общества. А ведь сегодня как никогда нужен образ положительного героя, пример для подражания.

Воспитание детей и молодёжи было отдано на откуп телеканалам, подворотне, наркотикам и алкоголю. По-моему, общество уже осознало настоятельную необходимость возрождения детских и молодёжных объединений и организаций.

Старшее поколение хорошо помнит октябрятские, пионерские и комсомольские организации. Воспитание ребёнка начинается со дня его рождения. Если вам не нравятся октябрята… пусть они называются как-то по-другому. Дело не в названии, а в принципе, а именно: чтобы человеку с рождения прививали любовь к родине, уважение к своим родителям и предкам, к истории своей страны.

Конец века характеризуется бурной ломкой во всех сферах и бумом различных реформ. Что может быть пагубнее непродуманных или преждевременных реформ? Идея реформы местного самоуправления сама по себе позитивная – передать власть народу, приблизить власть к народу. Власть, точнее, полномочия передали, но для их реализации не передали – их просто нет – материально-финансовые средства. Получилось – реформа ради реформы. То же самое можно сказать и о реформе образования. Закрытие начальных школ в сельских районах, упразднение статуса национальных школ и изъятие национально-регионального компонента, введение платного обучения в вузах и в средних учебных заведениях, введение ЕГЭ и т.д. – всё это поставило непреодолимые барьеры для получения образования детьми из народа. А начало пресловутой реформы по укрупнению субъектов Федерации, или так называемой «губернизации», упразднило 6 автономных округов, территория каждой из них сопоставима с площадью любого европейского государства – Коми-Пермяцкий, Корякский, Долгано-Ненецкий (Таймырский), Эвенкийский, Агинский Бурятский и Усть-Ордынский Бурятский. При этом реформаторов совершенно не интересует судьба депрессивных административных областей на землях бывших центральных губерний царской России. Эти области малы по территории – каждую их них можно объехать на автомашине за считанные часы и площадь многих их них на порядок меньше любого района Чукотского автономного округа. В чём цель этой реформы? Цель ясна и проста: в получении упрощённого и ускоренного доступа к природным ресурсам упраздняемых округов. Если даже закрыть глаза на права коренных народов на их исконную землю, можно было бы подумать о будущих поколениях российского общества, для которых нужно сохранить природные ресурсы. Но и этот довод неприемлем для реформаторов. Ибо в экономике, точнее, на извлечении прибылей, основанных на природной ренте, всегда превалирует сиюминутный интерес, сиюминутная выгода.

В заключение сам собой напрашивается вывод. Миссия народного депутата СССР – в проторении путей к единению в современных условиях. Все народы постсоветского пространства рано или поздно придут к единению. Это обусловлено многими бесспорными обстоятельствами:

Во-первых, единым жизненным пространством – географическим, геополитическим, социально-экономическим и т.д.

Во-вторых, историческими традициями – победа Советского Союза в Великой Отечественной войне над фашистской Германией в 1945 году, совместные усилия по индустриализации страны, по освоению космоса и т.д.

В-третьих, научно-культурными связями во всех без исключения сферах культуры, искусства, науки. К примеру, все выдающиеся писатели союзных республик получили мировое признание через русский язык и советского читателя.

В-четвёртых, менталитетом русского народа – самой толерантной, терпимой, добродушной нации, которая является державообразующей основой на протяжении многих веков. Возможно, такой тезис прозвучал бы не очень корректно, если бы это сказал русский о своём народе. Мои же слова, представителя другого народа, не могут вызвать сомнение относительно этой истины.

В пользу своих доводов хочу прибавить ещё два примера о нашем нерасторжимом единстве. К примеру, если даже одна из южных республик бывшего Советского Союза вступит в НАТО, то США никогда не станут экспортировать в свою страну её вина и фрукты. Это же самое относится и к другой республике на юго-западных границах бывшего Союза. Если даже её примут в НАТО, то США тоже никогда не заинтересуются закупкой её овощей и бахчевых. И в то же время в постсоветском пространстве практически нет стран, которые могли бы обходиться без нефти и газа с российского Крайнего Севера. Это аксиома.

Стремление к сотрудничеству и интеграции, к единению – это объективный процесс, общемировой процесс. Европа перешла на единую общеевропейскую валюту – евро, открывает свои границы, занимается интеграцией в сфере экономики, услуг и социально-культурной жизни.

Политики уходят, а народ остаётся. Каждый народ живёт своим трудом и своим разумом. А разум подсказывает, что в условиях глобализации, сращения власти и бизнеса, отлучения народа от власти и других различных мировых катаклизмов одному трудно выстоять.

Что касается нашей страны, то сейчас мы всё ещё находимся в полёте – в падении в бездну. В духовной жизни нет идеалов. Мы отказались от идеалов советских времён – от свободы, равенства, братства. Новых не придумали. И они не придумаются. Меня могут упрекнуть: отказались от идеалов декларативных. Пусть это так, но это была цель. Человек не может жить без идеала и цели. Тем более народ.

Что касается экономики, то приватизация 90-х годов фактически реализовала только право на семейно-клановую собственность. Такое общество не может быть стабильным. Новой революции, конечно, не будет, ибо все национальные потрясения самоубийственны. Народ понимает это. Есть один оптимальный выход: через какое-то время новоявленные крупные бизнес-собственники вслед за своим капиталом покинут страну, как это было после отмены НЭПа в тридцатые годы прошлого века. И народ начнёт всё с начала – строить социальное справедливое государство, ибо неистребимый зов к справедливости никогда не умрёт в человеке. Произойдёт это, возможно, во второй половине ХХI века. В пользу этого есть два довода. Во-первых, по данным средств массовой информации утечка капитала за рубеж ежегодно определяется цифрой, превышающей 100 миллиардов долларов. Во-вторых, фактически в восстановлении разрушенного в 1990-е годы отечественного реального сектора экономики и сельского хозяйства внутри страны мало кто заинтересован как в сфере государственного регулирования, так и в большом бизнесе. Во всяком случае, дела двигаются медленно, не столько результативно, как хотелось бы.

Но несмотря на трудности и финансово-экономический кризис, народ живёт надеждами. Вселяют оптимизм реальные действия, предпринимаемые президентом России Дмитрием Медведевым и председателем правительства Владимиром Путиным по оздоровлению экономики и социально-культурной сферы в жизни общества. Это принятие «Стратегии социально-экономического развития России до 2020 года», «Энергетической стратегии России до 2020 года», «Стратегии национальной безопасности России на период до 2020 года», мегапроекта «Урал промышленный – Урал полярный» и другие.

В решении всех этих стратегических задач, в выстраивании сотрудничества и интеграции народов и Содружества Независимых Государств, в современных непростых условиях развития планеты необходимо всемерно использовать богатейший опыт народных депутатов СССР в постсоветском пространстве. Во всех сферах. И в государственном строительстве, и в экономике, и в науке, и в социально-культурных вопросах. Для этого у них есть всё: личные связи, масштабность мышления, интеллектуальный багаж, морально-этические принципы, духовно-моральное здоровье.

Еремей АЙПИН,
г. ХАНТЫ-МАНСИЙСК