Собянин породил у москвичей большие надежды

№ 2010 / 43, 23.02.2015

В эти дни ста­ло из­ве­ст­но о том, кто бу­дет но­вым мэ­ром Моск­вы. Пре­зи­дент Рос­сии пред­ло­жил на эту долж­ность Сер­гея Со­бя­ни­на.
Как са­мо­сто­я­тель­ный и пер­спек­тив­ный по­ли­тик Сер­гей Со­бя­нин впер­вые за­явил о се­бе

Сможет ли новый мэр столицы победить пригревшихся у власти коррупционеров

В эти дни стало известно о том, кто будет новым мэром Москвы. Президент России предложил на эту должность Сергея Собянина.

Как самостоятельный и перспективный политик Сергей Собянин впервые заявил о себе практически сразу после развала СССР в столице ЛУКОЙЛа – городе Когалым. Хотя поначалу всё складывалось не так уж просто. Нефтяные генералы, естественно, хотели иметь в городах Югорского края карманных градоначальников, которые послушно бы выполняли волю олигархов. Генералы ведь чего добивались? Они любой ценой пытались выстроить вертикально интегрированные компании, нацеленные, с одной стороны, на максимальную добычу нефти, а с другой – на минимальную уплату налогов. По оценкам специалистов, на заре русского капитализма относительно честно в Ханты-Мансийском округе работал лишь «Сургутнефтегаз». Другие нефтяные компании предпочитали чуть ли не всю прибыль сразу уводить в Москву или в оффшоры, оставляя в районах нефтедобычи на развитие социальной инфраструктуры сущие копейки. Местные власти были бессильны. На открытую борьбу с монстрами в Югре решился, насколько я помню, один лишь мэр Нефтеюганска Петухов. И что с ним стало? Правильно – его просто пристрелили. Говорили, что пытался с произволом нефтяных королей бороться ещё мэр Нижневартовска Юрий Тимошков. Так гангстеры и его усмирили, организовав два покушения.

Собянин в открытую конфронтацию ни с кем не вступал, но и сесть себе на шею никому не позволил. Как мэр Когалыма он без публичных скандалов добился от ЛУКОЙЛа исправного отчисления целого ряда налогов, которые потом были грамотно вложены в создание в городе современной инфраструктуры. Кроме того, часть налогов пошла на значительное увеличение зарплаты бюджетникам и добавок к пенсиям.

Спустя несколько лет Собянин был переведён в Ханты-Мансийск. Элита Югры тогда всё никак не могла преодолеть последствия раскола, вызванного соперничеством двух незаурядных политиков: председателя окружного Совета Валерия Чурилова и главы окружной администрации Александра Филипенко. И Чурилов, и Филипенко вышли из одной колыбели, имя которой – компартия. Но ни тот, ни другой никогда не принадлежали к догматикам. Ещё на закате горбачёвской перестройки Чурилов, будучи первым секретарём окружкома КПСС, предложил серьёзное реформирование топливно-энергетической отрасли. Он хотел, чтобы нефтяники как можно скорей избавились от комплекса временщика и, наконец, почувствовали свою ответственность за судьбу Югорского края. Однако некоторые его планы сильно расходились с намерениями нарождавшейся буржуазии. Нефтяные короли боялись, что Чурилов объединит их в один концерн, и они утратят самостоятельность. Используя свои лоббистские возможности, нефтяники после подавления в 1991 году путча пробили через Ельцина на пост главы окружной администрации не Чурилова, а Филипенко, который раньше работал в окружкоме КПСС вторым секретарём. Короли не ошиблись: Филипенко, к 1992 году не имевший в Москве ни серьёзных связей, ни денег, в начале своего правления не рискнул пойти на обострение отношений с гендиректорами нефтедобывающих предприятий и не стал настаивать на том, чтобы нефтяники по примеру газовиков объединились в две-три суперкрупные компании. Своя программа развития территории у него сформировалась намного позже.

Возможно, если б не трагические события осени 1993 года, дерзкий Чурилов на каком-то повороте и обошёл бы осторожного Филипенко. Но после расстрела российского парламента политический ландшафт в стране резко изменился. Все Советы были распущены. Власть назначила новые выборы. И Филипенко, воспользовавшись новой ситуацией, всё сделал, чтобы Чурилова выжить из округа в Москву и продвинуть на его место своего человека. На роль этого своего человека Филипенко отобрал Собянина.

В чём заслуга Собянина? Он показал себя как блестящий дипломат, присмирив в Ханты-Мансийском округе все группы политического и финансового влияния. Он предотвратил возможную «охоту на ведьм», предложив элите включиться в созидательные программы.

Позже это своё умение блестяще решать политические конфликты Собянин проявил и в Совете Федерации. Напомню, в конце 90-х годов он в верхней палате парламента возглавил комитет по конституционному надзору. В этот момент на самом верху вновь обострилась борьба за власть. Генеральный прокурор России Юрий Скуратов обвинил в причастности к коррупции Кремль. В ответ председатель Всероссийской телерадиокомпании Михаил Швыдкой показал в эфире плёнку, компрометировавшую уже самого Скуратова – да, ту самую, с голыми девицами. Разразился скандал. Кремль потребовал немедленного увольнения Скуратова. Но по закону без одобрения Совета Федерации этого сделать было никак нельзя. Сенаторы же явно дали понять, что Скуратова просто так они не сдадут.

В сложившейся ситуации очень многое зависело от позиции председателя профильного комитета в Совете Федерации. Собянин оказался меж двух огней. «Сдача» Скуратова могла означить в глазах избирателей прогибание перед Кремлём. Защищать же генпрокурора тоже было не очень прилично. Это было бы равносильно поощрению разврата в высших эшелонах власти. Собянин выбрал в той истории единственно возможный путь. Под его руководством комитет конституционного надзора трижды отклонил рекомендации Кремля, заставив президентскую администрацию полностью соблюсти букву и дух закона. Отрекли Скуратова от должности лишь с четвёртой попытки. При этом Кремлю дали чётко понять, что народ мириться с коррупцией не желает.

Ещё одно серьёзное испытание Собянину пришлось выдержать уже в начале «нулевых» годов, когда его выдвинули кандидатом в губернаторы Тюменской области. Ему достался очень серьёзный соперник – Леонид Рокецкий, у которого, помимо серьёзного административного ресурса, имелись несчитанные деньги. За Рокецкого был готов проголосовать практически весь густонаселённый юг области. А Собянина поначалу поддерживала лишь Югра, да частично за него выступал малонаселённый Ямал. Против Собянина в ход пошло откровенное враньё. Пиарщики, выступавшие на стороне Рокецкого, обвинили его в неуживчивости: мол, тот не умеет работать с людьми, якобы в Ханты-Мансийске он поругался с губернатором Филипенко, а в Екатеринбурге рассорился с полпредом президента России генералом Латышевым. Людям внушали, что Собянин из-за своих непомерных амбиций окончательно добьёт и без того загибавшуюся Тюмень. В общем, победа досталась ему очень и очень тяжело. Но самое трудное оказалось впереди.

Когда Собянин стал губернатором, его коллеги из Ханты-Мансийска и Салехарда Филипенко и Неёлов решили, что уж теперь-то вопрос об объединении трёх субъектов России в один край окончательно отпал, главный сторонник объединительных тенденций Рокецкий повержен, а Собянин будет полностью плясать под дудку Югры и Ямала. Логика была такая: всё равно Собянину с нищим бюджетом Тюмени деваться будет некуда. Но Собянин повёл свою игру. Он добился того, что богатые соседи напрочь забыли конфронтации с югом и стали перечислять в казну Тюмени достаточно весомые суммы. Это первое. И второе: новый губернатор сразу весьма энергично взялся за решение проблем Тюмени, снос ветхого жилья, строительство дорог, обновление коммуникаций.

Другой важный момент. Сколько я знаю Собянина, на людях он предпочитает излучать мягкую улыбку. Аппаратчики это свойство его натуры не раз истолковывали как слабость характера. Мол, миротворец он и есть миротворец. Да, Собянин, сталкиваясь с дилеммой – война или мир, всегда пытался любой рабочий конфликт решить прежде всего мирными средствами. Но это не значит, что ему никогда не хватало твёрдости. Если ситуация этого требовала, он тут же превращался в очень жёсткого руководителя, способного принять самые суровые меры. Подтверждением тому может служить история, случившаяся перед самым его переводом в Москву, когда Собянин в одночасье расстался со своими первыми заместителями – Павлом Митрофановым и Олегом Чемезовым.

Я знаю, что в своё время интриганы всячески настраивали Собянина против Митрофанова. Недоброжелатели нашёптывали: мол, Митрофанов очень амбициозен и, не скрываясь, всюду заявляет, якобы только ему по силам объединить Ямал, Югру и юг Тюменской области в один полноценный субъект России и стать губернатором объединённого региона. Собянин в ответ лишь смеялся. У него были свои аргументы в пользу Митрофанова. Самое главное – этот парень за несколько лет нищий Советский район вывел наконец из безденежья, сумев всерьёз реформировать лесной комплекс. Собянин хотел, чтоб после экспериментов в Советском Митрофанов поднял всю местную промышленность и на юге Тюменской области. А что касается амбиций и видов на будущее губернаторство, так плох тот солдат, который не мечтает стать маршалом. Другое дело, что спустя несколько лет Митрофанов допустил серьёзную управленческую ошибку, которая могла привести к катастрофическим последствиям. Проанализировав ситуацию, Собянин пришёл к выводу, что Митрофанов понимал все риски, но честолюбие ему, видимо, оказалось дороже. Раз так, надо уметь за свои поступки отвечать. И Собянин Митрофанова уволил.

Лизоблюды решили: ну всё, после этого на Митрофанове окончательно можно ставить крест. Раньше ведь как царедворцы поступали: человека не просто снимали с должности, ему перекрывали кислород и гнобили до последнего. Собянин от этих византийских обычаев отказался. Жёстко наказав бывшего члена своей команды за серьёзную ошибку, он тем не менее не стал мешать ему с нуля создавать новый бизнес, основанный, кстати, не на модных посреднических услугах, а на развитии реального производства, в частности, на выпуске адаптированных к условиям Севера разных машин и технологического оборудования. Другими словами, его бывший первый заместитель, потерпев фиаско в политике, получил шанс реализовать свои интеллектуальные и организаторские способности в реальном секторе экономики. В итоге у человека открылось второе дыхание.

Что я бы ещё отметил в Собянине-управленце? За долгую историю нас приучили к тому, что каждый начальник, получая очередное назначение, тут же стремится к своему новому месту перетащить и всю свою старую команду. Так было при Брежневе, когда Кремль практически полностью оккупировал днепропетровский клан. Не исключением стал и Ельцин, при котором в Москву чуть ли не в полном составе переехал весь Свердловский обком КПСС. Насколько же старые команды были способны решать новые задачи, это никого не интересовало. Всё зависело от личной преданности чиновников своим высокопоставленным благодетелям. Собянин же в этом плане никогда не злоупотреблял. Вместе с собой наверх он брал лишь единицы, причём тех, кто успел доказать свою высочайшую квалификацию. К этим единицам, в частности, всегда относилась Анастасия Ракова (она в конце 1990-х годов работала в аппарате Думы Ханты-Мансийского округа, потом возглавляла аппарат губернатора Тюменской области, затем стала заместителем руководителя секретариата Собянина в президентской администрации; кроме того, она побывала в должности заместителя министра регионального развития России, а сейчас ведает правовыми вопросами в аппарате российского правительства). Остальных чиновников Собянин набирал, как правило, уже на новом месте службы. Во всяком случае, его никто не может упрекнуть в том, что после перевода в Москву он за собой перетащил в Кремль и Белый дом половину Тюмени.

Я, кстати, вовсе не идеализирую Собянина. У него, как и у всех нормальных людей, тоже случались ошибки. Я, к примеру, до сих пор не могу понять, зачем он в начале «нулевых» годов стал зажимать в Тюмени свободную прессу. Никакой пользы это ни ему, ни делу, ради которого он возглавил область, не принесло. Хочу верить, что позже Собянин раскаялся в этом своём поступке. Во всяком случае, я не помню, чтобы он, став руководителем аппарата Белого дома и куратором вопросов госрегулирования в сфере СМИ, продолжил притеснять какие-либо издания. Надеюсь, что, и заняв место столичного мэра, Собянин создаст все условия для нормального существования самым разным газетам. И уж, конечно, он не повторит глупых ошибок команды Лужкова, вбухавшей миллиарды рублей в районные и окружные газеты Москвы, которые никто не читал в силу их примитивизма и бездарности (впрочем, сколько лизоблюдских статей на средства московского бюджета печаталось при Лужкове и в некоторых федеральных СМИ).

Ещё одна подробность о Собянине. Уже перебравшись в Москву, он подготовил к защите докторскую диссертацию, в которой высказался за возвращение к выборности губернаторов. Но мы помним, что эта идея не нашла поддержки ни у Медведева, ни у Путина. Собянин проявил дипломатичность и снял свою работу с защиты. Хорошо это было или плохо? Время покажет.

Итак, теперь у Собянина новый пост. Естественно, политологи сейчас гадают: фундаментально ли зачистит он московскую мэрию или уберёт только уж самые одиозные фигуры. Я не думаю, что на ключевые позиции Собянин пригласит исключительно одних своих соратников из Ханты-Мансийска или Тюмени. Проработав несколько лет в Кремле и Белом доме, он уже успел присмотреться и к московским кадрам. Не сомневаюсь, произойдёт кардинальное реформирование всех московских структур. И хочется верить, что на смену непуганым коррупционерам, законченным лжецам и отъявленным бездельникам придут, наконец, ответственные люди, профессионалы своего дела.

Вячеслав ОГРЫЗКО