БОРЬБУ С КОРРУПЦИЕЙ НЕЛЬЗЯ ПОДМЕНЯТЬ ДЕМОНИЗАЦИЕЙ ВЛАСТИ

№ 2006 / 28, 23.02.2015


Тверская область не богата ни нефтью, ни газом. На её территории нет мегаполисов, в которых концентрируются финансовые потоки, а в советские времена здесь не построили предприятий-гигантов. Большинство компаний ещё не доросли до выхода на фондовые рынки. Внутреннее потребление в области жёстко ограничено низкими доходами населения.И, несмотря на это, в последнее время в регионе очевидны серьёзные изменения к лучшему. На сегодняшний день Тверская губерния занимает лидирующее место среди субъектов Центрального федерального округа (ЦФО) по темпам снижения инвестиционных и кредитных рисков. Инвестиционная активность благотворно влияет и на благосостояние тверичан. В 2004 году реальные денежные доходы населения составили 115,4 процента к предыдущему году (второе место по этому показателю в ЦФО), а в 2005 году – уже 121,4 процента (первое место в ЦФО). В результате из 18 субъектов Федерации, входящих в ЦФО, по среднедушевому денежному доходу населения Тверская область переместилась с двенадцатого места в 2004 году на шестое – в 2005 году. Как удалось добиться таких результатов? Рассказывает губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин.

– Мы начали с определения движущих сил модернизации на региональном уровне, которые позволили бы решить проблему отставания области. В результате был выбран курс на взрывное повышение инвестиционной привлекательности области, радикальное изменение имиджа и трансляции его во все аудитории, где есть наши потенциальные инвесторы.
На начальном этапе были определены конкурентные преимущества региона, что позволило нам понять наши уникальные торговые предложения и определить спектр наших будущих партнёров.
Во-первых, стратегически выгодным является положение Тверской области между Москвой и Санкт-Петербургом на пересечении международных и внутренних транспортных коридоров. Нахождение в Твери позволяет предпринимателям, чей рынок в столице или на севере и в Европе, значительно снижать транспортные составляющие себестоимости, при сохранении сложной логистики.
Во-вторых, кажущиеся экономические и ресурсные «слабости» на деле оборачиваются конкурентными преимуществами. Предприятие, размещённое в Тверской губернии, несёт более низкие, по сравнению с соседней Московской областью, издержки на аренду земли и недвижимости, оплату труда и инженерные коммуникации. Изобилие «строительных» ископаемых способствует не только размещению в регионе производств, выпускающих строительную продукцию, но и фактическому удешевлению строительства.
По сочетанию этих двух факторов Тверь становится не просто крайне перспективным местом для размещения новых производств, но и выгодной площадкой для перевода предприятий из регионов с большими издержками.
В таких условиях для потенциальных инвесторов Тверской губернии наиболее выгодными и перспективными являются три направления вложения финансовых средств. Во-первых, это размещение или перенос на территорию области крупных промышленных и сервисных предприятий с основным рынком сбыта в обеих столицах. Тверская область перспективна для размещения предприятий по выпуску товаров народного потребления, строительных материалов и конструкций, предприятий услуг и аутсорсинга IT. Во-вторых, это транспортная и складская инфраструктура. И, в-третьих, рекреационно-туристическая отрасль.
Кроме того, важным ресурсом области является наличие квалифицированных кадров. И в этом плане Тверская область, в которой сохранилась мощная образовательная база, действительно обладает существенными конкурентными преимуществами перед многими российскими регионами. Более того, в последние годы администрация области активно занимается проблемой переориентации высшего и профессионального образования под конкретные запросы тверских предприятий. Мы не только развиваем экономику, но и открываем возможности учиться, работать и зарабатывать для всё большего числа тверичан.
Добавим, что Тверская область – это экологически чистая, настоящая русская природа, расположенная совсем близко от урбанизированного сердца страны. Обилие водоёмов позволяет области иметь значительные рыбные ресурсы, что является хорошей базой для организации водного туризма с лицензионным и любительским рыболовством. Чрезвычайно обширный животный мир позволяет развивать охотничий туризм. Важно лишь соблюсти тонкий баланс между урбанизацией и сохранением природы, с чем, как мне кажется, мы успешно справляемся.
Администрацией области ведётся активная работа над формированием позитивного инвестиционного имиджа региона в инвестиционных кругах отечественного и зарубежного делового сообщества на уровне бизнес ассоциаций и посольств. За последние годы мы провели более десятка презентаций Тверской области, ещё большее количество встреч с представителями деловых кругов. Результатами этих встреч стал не столько обмен мнениями по перспективным направлениям сотрудничества, а установление прямых контактов и достижение конкретных договорённостей. Такая политика администрации позволяет с самого начала вести все процессы открыто, добиваясь в кратчайшие сроки закладки первого камня стройки.
Сегодня о нас знают, с нами говорят, нас приглашают, и мы участвуем в тендерах на реализацию крупных инвестиционных проектов объёмом от десятков до сотен миллионов долларов. Это один из главных итогов нашей деятельности за последние годы. Такие проекты и деловые контакты не так быстро воплощаются в конкретные дела, но это – работа, без которой не обойтись. И многие теперь знают, что в Твери есть люди, способные её выполнить.
Наиболее крупные инвестиционные проекты коммерческих компаний, уже реализованные в последнее время в Тверской области, – это созданный совместным российско-австрийским предприятием ОАО «Сибур-ПЭТФ» завод по выпуску сырья для производства пластиковой тары, строительство французской компанией «Промопост» крупнейшего в России торгово-посылочного комплекса «Горизонт» под Тверью и перенос логистических центров Интернет-магазина «ОЗОН» в Тверь. Это и строительство в Твери завода по производству слабоалкогольных напитков компании «Хэппилэнд», занимающей на рынке слабоалкогольных напитков 4-е место в мире и 1-е место в России.
В настоящее время в стадии реализации находится целый ряд крупных инвестиционных проектов. В апреле этого года в Хельсинки было подписано соглашение на сумму в 38 млн. евро между администрацией Тверской области и финской компанией «Альстром» о строительстве завода по производству современного стекловолокна в промзоне «Редкино».
Компания «Альстром» – не единственный наш финский партнёр. Уже действует соглашение с представительством трансконтинентальной корпорации «Джорджия-Пасифик», которая решила создать под Торжком своё крупнейшее во всей Европе предприятие гигиенических товаров торговой марки «Лотус». Там в проект предполагается вложить ещё более значительную сумму – 300 миллионов евро.
Ещё одна страна, которая активно инвестирует в нашу экономику – Бельгия. Так, российская «дочка» бельгийской компании Tekos строит в промзоне «Редкино» Конаковского района завод по производству сайдинга. Здесь же будет построен завод бельгийской компании Vergokan по производству металлического профиля.
Недавно подписан протокол о намерениях с известным немецким холдингом «Глобус» по строительству под Тверью крупнейшего на трассе Москва – Санкт-Петербург гипермаркета. Это будет вполне сопоставимый со столицей по торговым площадям и качеству услуг комплекс с паркингом на полторы тысячи автомашин.
В этом году тверская делегация также ездила в Китай в рамках официального открытия Года России в этой стране. Наиболее важным событием стало подписание договора с Всекитайской государственной инженерно-строительной корпорацией о строительстве в Фировском районе завода по производству листового стекла по флоат-технологии. Общая стоимость проекта составит около 80 млн. долларов.
– До вашего избрания губернатором Тверская область неоднократно «отличалась» коррупционными скандалами. Насколько эффективно можно бороться с коррупцией в отдельно взятом регионе?
– Для меня ключевая задача сегодня – рост инвестиционной привлекательности Тверской области. Поэтому одной из важных составляющих деятельности региональной власти с первого дня работы стало принятие целого комплекса антикоррупционных мер. Подчеркиваю, мы не ориентированы на «кампанейщину», громкие и устрашающие заявления, а пытаемся создать действенные механизмы по эффективной борьбе с коррупцией. Ведь профилактика всегда лучше лечения.
Простой пример – проведение государственных закупок через открытые торги. Все мы знаем, что, например, закупка топлива – это направление, где возможны злоупотребления. Могу сказать, что, благодаря открытым торгам, первый же шаг в этом направлении снизил цену на закупку топлива в Тверской области в два раза – удельно, за тонну топлива.
Ещё один пример структурного подхода к созданию антикоррупционных условий в Тверской области – это вовлечение в управленческий процесс общественных организаций. Многие законопроекты и подзаконные акты, которые разрабатываются в областной администрации, перед их принятием обсуждаются с широким кругом общественности, работают отраслевые консультативные советы. Это повышает прозрачность бюрократических механизмов и процедур. Кроме этого, тверская элита знает, что губернатор практически никогда не подписывает важные постановления самостоятельно. Все важнейшие решения у нас принимаются коллегиально и публично, путём голосования, на заседаниях администрации области, в присутствии большого количества региональных руководителей. Я могу, конечно же, «продавить» какое-то решение, в конце концов подпись под документом ставить мне, но делаю это открыто и аргументированно. Уверен, именно поэтому ко мне на стол попадают единицы откровенно лоббистских проектов постановлений и распоряжений. Шансов протащить их практически нет – это сразу же станет известно общественности.
За последние два года мы существенно снизили административные барьеры, мешающие развитию бизнеса. Внедряется принцип «одного окна» при работе с инвесторами. Проблем ещё очень много, но мы последовательно сужаем само поле возможных коррупционных рисков.
– В последнее время на государственном уровне всё чаще звучат требования максимального усиления борьбы с коррупционными проявлениями. Как обстоят на этом направлении дела в Тверской области?
– Прежде всего нужно сказать, что проблема коррупции сегодня стоит в нашей стране действительно достаточно остро. Это общественное зло беспокоит не только население и предпринимательское сообщество, но и власть, в том числе – региональную. Могу привести данные последних социологических исследований, проведённых, в частности, у нас в Тверской области. Почти 40 процентов населения называют приоритетной задачу борьбы с коррупцией и злоупотреблениями в органах власти всех уровней. Причём обеспокоенность проблемами терроризма, организованной и даже уличной преступности значительно ниже.
Но я против того, чтобы делать из этой темы некую «страшилку» и скатываться к популистским и огульным заявлениям типа «караул! берут все подряд». Чиновники, военные, милиционеры живут в той же стране, что и все граждане. Корни коррупции – не столько в исторических предпосылках, сколько в негативных эффектах переходного периода, в социальной неустроенности общества. Поэтому борьбу с коррупцией нельзя подменять демонизацией власти и борьбой с государством и его представителями. Это очень опасный путь.
На мой взгляд, сегодня у нас есть шанс кардинально изменить ситуацию. Конечно, нужно понимать, что полностью побороть коррупцию практически невозможно – это ещё не удалось ни одной стране мира. Но в наших силах – существенно снизить уровень коррупции. Нужно создать такие условия, такой механизм функционирования органов власти, где бы сама система принятия управленческих решений не «провоцировала» должностных лиц на злоупотребления.
Что нужно для этого? Ответ может показаться слишком простым, но прежде всего нужна воля первых лиц государства и региональных руководителей. В этом личностном ресурсе основа последовательной антикоррупционной политики.
– Почему, на ваш взгляд, до сих пор не принят федеральный закон «О противодействии коррупции»?
– Причина восьмилетней эпопеи с непринятием федерального закона «О противодействии коррупции» отнюдь не в тайном заговоре каких-то коррумпированных чиновников. На поверхности лежат причины объективного характера: закон не смог достичь необходимого качества (эффективной универсализации) и в определённой мере повторяет историю Закона «О борьбе с терроризмом». Ошибочно полагать, что один нормативный акт решит проблему. Антикоррупционная направленность должна пронизывать всё законодательство. Борьба с коррупцией может быть эффективной, если строится на основе комплекса взаимосвязанных правовых актов и норм.
Беседу вёл Николай МАЗУРЕНКО

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *